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保健食品注冊應該這么改！2019-03-2713:45:35來源：中國食品報網春天是個蠢蠢欲動的時節。近日，網上一篇題為有關專家：保健食品有預防疾病功能的帖子在業內傳播。文章對已經結束征集意見的《市場監管總局關于保健食品標簽管理相關規定的公告(征求意見稿)》提出批評，并且虛擬出保健食品有預防疾病功能的觀點。其實，通篇文章只提到了一句全國人大代表的觀點，原話是保健食品的原料對疾病有預防、緩解和輔助改善的作用。這與文章標題的意思大相徑庭。所以，對于這種嘩眾取寵的標題黨文字，行業還是遠離為好。關于保健食品和疾病預防的關系，我堅定地認為：第一，保健食品肯定具有積極的作用，但是這種作用還沒有成為某種產品針對某種疾病的，經過科學評價的預防功能;第二，食品安全法第78條明確規定了保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能。遵守法規必須是企業決不可逾越的生存底線;第三，現行的保健食品的定義和監管保健食品聲稱的相關法規，給保健食品功效的解讀留下了一定的空間;第四，保健食品避免說預防，已經是行業現在都在努力遵守的。為了避免引起消費者的誤解，在市場實踐中，規范的企業和媒體，都不使用預防這個字眼。他們在努力用各種既不違法又接地氣的表達方式，闡釋保健食品事實上的預防作用。說到保健食品的聲稱，爭議源于規定的審批功效，規定的審批功效源于保健食品注冊管理制度。有相關人士表示，要改革現在的保健品注冊制度，并且透露對于保健食品的問題比如定義問題，相關部門正在研究。對此，業內紛紛叫好，并借兩會熱點給予了多種版本的深度解讀。我想說的倒是，保健食品注冊制的改革，是一個傷筋動骨的大動作，過度的樂觀還為時尚早。必須看到，在現有國情和體制下。保健食品注冊制的改革面臨的一些問題。第一，絕不可能像一些企業所期待的變成保健食品可以隨意說話。第二，絕不可能是一個一蹴而就的過程。企業應該有足夠的耐心，更應該對于監管部門的表態有一個正確理解。與其呼吁取消保健食品注冊制改什麼，還不如探討改革的方向和方式怎么改。相關人士指出的我們將來改革的目標就是落實企業主體責任，擴大企業自我聲明的范圍是一個大的改革方向，而這一方向決定了未來保健食品應該怎么賣的大勢。既不能讓企業信口開河地把功效聲明變成違法欺詐，又不能割裂保健食品的屬性，讓消費者更加迷茫。尋找出合理的改革路徑，這恐怕是百日行動后監管部門需要關注的話題。兩年前推出的保健食品備案制，受到了業內的贊賞。不久前的警示標簽受到了業內的爭議，但無論如何，監管部門都在以積極的態度進行探索。而在這個過程中，業內謀求規范發展的企業，特別是一些龍頭企業也應該以積極的態度，在遵紀守法的同時，以自己的經驗和實踐向監管部門建言獻策，讓監管者更好地接上保健食品的地氣，更加深入地了解行業的需求。這才是制定一個好政策的前提。日前，國務院發布的《在制定行政法規規章行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的通知》中提出，在制定有關行政法規、規章、行政規范性文件過程中，各地區、各部門要科學評估擬設立制度對各類企業、行業可能產生的影響及其程度、范圍，對企業切身利益或者權利義務有重大影響的，要充分聽取有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會的意見。協會是溝通企業和監管部門的橋梁，一旦各級行業監管部門疏通渠道，貫徹中央的要求，真正認識和理解行業協會的價值，就可以讓行業協會更好地運用資源優勢，發揮出更大的正能量，就能夠制定出親近行業、親近市場的好政策。而作為企業，面對政策利好，為了自身的良好發展，也應該通過協會的門，牽上監管部門的手，共同走進市場，走上推進行業發展的改革之路。春天里總有暖心的消息。3月15日，國家市場監管總局發布了百日行動執法典型案例。和以往的抽檢抽查結果相似，15個案例中，沒有1例涉及保健食品的品質問題。有了這個底氣，行業的監管就沒有搞不好的理由。我是曉理，陪伴你關注健康產業的風云變幻。

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